Jesús Héctor Muñoz Escobar
La ley de ingresos y el Presupuesto de egresos de la federación este último bajo la metodología Base Cero es el tema de conversación y discusión que se aprobara en la Cámara de Diputados, el mismo ha generado polémica en torno a la efectividad de ésta metodología.Antes hay que Precisar que la Metodología Base Cero se aplicó primeramente en EEUU en la década de los setenta en la empresa Texas Instruments por el administrador Peter A. Pyhrr, posteriormente fue aplicada en la Administración Pública para el ejercicio fiscal de 1979 por el presidente Jimmy Carter. De acuerdo al Centro de Finanzas Públicas del Congreso de la Unión, este consiste en revaluar cada uno de los programas y gastos, partiendo siempre de cero; es decir se elabora como si fuera la primera vez, se evalúa y justifica el monto y necesidad de cada renglón del mismo, Se olvida del pasado para planear con plena conciencia el futuro. Sus defensores argumentan que el presupuesto base cero proporciona un medio para poder identificar y evaluar eficazmente las actividades y los problemas correspondientes y aprovechar los recursos en forma eficaz, Es decir esta metodología permite romper con viejas inercias y evaluar realmente que resultados da el programa y con base a ellos asignarle o no recursos. Mientras sus detractores señalan que no se puede atentar contra la política social y desaparecer programas de la noche a la mañana.
La semana pasada la Secretaría de Hacienda y Crédito Público envío a la Cámara de Diputados la Estructura Programática para el Presupuesto de Egresos 2016 con base a la metodología antes descrita, con la cual se encontró que algunos programas estaban duplicados, tenían objetivos muy similares, eran dirigidos a la misma población meta y otros no tenía ningún resultado. En este documento se propone que de los mil 97 programas vigentes, se emplearán 851, 261 se fusionaron en 99, siete se re sectorizaron, 56 eliminaron 4 se crearán
La aprobación del Presupuesto Federal será tarea de la próxima legislatura, sin embargo la que está actualmente en funciones y el actual coordinador de la bancada priista en San Lázaro, Manlio Fabio Beltrones están cumpliendo con su trabajo de aportar un primer documento indicativo que les proporcione a quienes entrarán en funciones,.
La realidad es que siempre es doloroso hacer recortes presupuestales, la ciudadanía no estará conforme con ello menos si desaparece un programa del cual eran beneficiarios pero sería incongruente gastar más de lo que ingresa al erario,. Por otra parte en el contexto internacional no ha sido nada benévolo ya que, vivimos en un entorno internacional altamente volátil en el que los precios del petróleo han tocado precios mínimos que nadie hubiera pensado, se estimó que para 2015 alcanzaría un precio de 79 dólares por barril pero el promedio ronda entre los 44 dólares y sin pronóstico de que para el año venidero se estabilicen, basta decirle que la venta de este producto representa el 30% del presupuesto federal, de cada 100 pesos que se gasta en diversos programas sociales, construcción de carreteras, etc., 30 pesos provienen del crudo. Por si fuera poco el dólar muestra una gran apreciación frente a la mayoría de las monedas y a nivel internacional la economía no muestra señales claras de mejoría. Ante ello la ley de ingresos que aprueba la cámara de diputados y pasa por el Senado y el presupuesto de egresos solo lo aprueba la cámara de diputados tiene que ser deliberado y aprobado con alta responsabilidad y congruencia.
