Por primera vez en la historia, el proceso de creación de leyes en el  Senado de la República incluyó una etapa de anticipación de posibles  fallas, para reducir eventuales costos sociales generados por un mal diseño  legislativo.       Este ejercicio de innovación llamado “Simulador de Procedimientos  Penales” se llevó a cabo en el seno de la Comisión de Justicia, durante  el proceso de dictamen del Código Nacional de Procedimientos Penales.       Los senadores idearon el siguiente mecanismo: la grabación en video de una  simulación de situaciones procesales --procesos jurídicos o juicios-- que  fueron presentadas para su discusión y análisis en el Senado.       En la sede de la Procuraduría General de la República (PGR) se  videograbaron 17 cápsulas en las que participaron jueces, defensores  públicos y privados y ministerios públicos: todos ellos “operadores”  provenientes de Baja California, Chihuahua, Oaxaca, Estado de México y  Zacatecas.       La tarea de estos operadores fue compartir, a través de su experiencia,  posibles interpretaciones del Anteproyecto de Dictamen, así como  identificar los actos o secuencias que serían simulados.       Al respecto, el presidente de la Comisión de Justicia, Roberto Gil Zuarth,  externó que el uso de esa herramienta permitió construir una reforma  plural, en la que participaron expertos en la materia.       Lo hicimos, añadió, en un proceso que duró poco más de un año.  “Aprobamos por unanimidad el proyecto de Código Nacional de  Procedimientos Penales y en el proceso incursionamos en importantes y muy  valiosas innovaciones”.       Con el simulador, explicó, recogimos aciertos y errores de previas  experiencias en la construcción de modelos de justicia penal.       El 5 de diciembre de 2013, bajo la conducción del presidente de la Mesa  Directiva, Raúl Cervantes Andrade, el Pleno del Senado aprobó por  unanimidad el Dictamen por el que expide el Código Nacional de  Procedimientos Penales.       Al respecto, el senador Raúl Cervantes Andrade señaló que con el nuevo  Código México se coloca a la vanguardia en materia de derechos humanos.  Sostuvo que la Comisión de Justicia cumplió e innovó en prácticas  parlamentarias.        La Comisión de Justicia recibió asistencia técnica para el diseño,  metodología de ejecución y evaluación por parte del Centro de  Investigación y Docencia Económicas (CIDE) y del Programa de Apoyo de  Seguridad y Justicia de United States Agency for International Development  (USAID).       Las cápsulas grabadas fueron presentadas en reuniones abiertas, a fin de  ser analizadas y discutidas ante los senadores y los integrantes del Consejo  Técnico instaurado para brindar asesoría técnica a la Comisión de  Justicia.       La senadora Arely Gómez, secretaria de la Comisión de Justicia, comentó  que no podríamos hablar hoy de un Código Nacional de Procedimientos  Penales sin la gran labor de quienes participaron en el simulador.       Ese instrumento, señala la Comisión de Justicia, ayudó a mostrar tanto  las fortalezas como las áreas de oportunidad del Anteproyecto. Las lagunas  y contradicciones encontradas fueron atendidas y fungieron como un insumo de  retroalimentación efectiva que impactó el Anteproyecto, presentado el 21  de noviembre de 2013.       Los trabajos que condujeron a la aprobación la reforma en cuestión  implicaron más de treinta reuniones con decenas de expertos, durante todo  un año; así como seis reuniones plenarias con el Consejo Técnico del  Código Nacional de Procedimientos Penales.