Un grupo plural de senadores, en voz del legislador Javier Corral, presentó  ante el pleno parlamentario una iniciativa con proyecto de decreto por la  que se expide la legislación secundaria de la reforma constitucional en  materia de telecomunicaciones y radiodifusión.

La propuesta que se presenta responde al interés de satisfacer los derechos  fundamentales de libertad de expresión, derecho a la información y derecho  de acceso a las tecnologías de la información y la comunicación.

Dicha regulación secundaria considera los derechos de los usuarios de los  servicios de telecomunicaciones, así como las necesidades y derechos de las  audiencias del servicio público de radiodifusión, en un entorno en el que  la competencia asegure a los concesionarios de uso comercial la  satisfacción de sus intereses legítimos.

El senador panista señaló que esta propuesta “es el resultado del  trabajo de más de cinco años que inició con la conformación del Grupo  Plural para la Revisión de la  Legislación en Materia de   Telecomunicaciones y Radiodifusión en el año 2007, precisamente en esta Cámara de Senadores con la intención de elaborar una propuesta integral de  reformas en el sector de la radiodifusión y las telecomunicaciones”.

Agregó que a este esfuerzo concurrió desde entonces desinteresadamente la  Asociación Mexicana de Derecho a la Información (AMEDI), para participar  con propuestas y soluciones pertinentes con el fin de alcanzar una  legislación secundaria de la reforma constitucional en materia de  telecomunicaciones y radiodifusión, “moderna, convergente y ajustada a la 
realidad”.

De esa forma, aseguró el legislador chihuahuense, “nació como obra  colectiva el proyecto más acabado de legislación secundaria que como  iniciativa ciudadana se presentó en  ambas cámaras del Congreso el 10 de  abril de 2010 por un grupo plural, tanto de diputados como de senadores.  Ahora y con motivo de la reforma constitucional en materia de  telecomunicaciones y radiodifusión la AMEDI ha robustecido esta iniciativa,  ha modernizado y actualizado sus contenidos y ha desarrollado los principios  constitucionales recién aprobados por el Congreso de la Unión como la base  fundamental de esa iniciativa”.

La propuesta establece las hipótesis normativas necesarias para asegurar el  equilibrio entre los diversos usos del espectro, entre los usos público,  comercial, privado y social; destacando en este último la utilización de  frecuencias para medios comunitarios e indígenas.

La iniciativa otorga especial relevancia a las atribuciones que la  Constitución otorga al Instituto Federal de Telecomunicaciones (Ifetel)  como nuevo órgano regulador y  autoridad en materia de competencia  económica, particularmente aquellas que establecen la facultad del para  regular “de forma asimétrica a los participantes en los mercados de  telecomunicaciones y radiodifusión.

De acuerdo a lo dispuesto en los artículos 6o. y 7o. de la Constitución,  el Ifetel contaría con facultades para eliminar las barreras a la competencia y la libre concurrencia; imponer límites a la concentración  nacional y regional de frecuencias, al concesionamiento y a la propiedad 
cruzada que controle varios medios de comunicación que sean concesionarios  de radiodifusión y telecomunicaciones que sirvan a un mismo mercado o zona  de cobertura geográfica, y ordenar la desincorporación de activos,  derechos o partes necesarias para asegurar el cumplimiento de estos  límites.

La iniciativa está suscrita por los senadores Javier Corral Jurado, Jorge  Luis Preciado Rodríguez, Manuel Bartlett Díaz, Silvia Garza Galván, Zoé  Robledo Aburto, Alejandra Barrales Magdaleno, Roberto Gil Zuarth, Luis  Sánchez Jiménez, Ernesto Ruffo Appel, Marcela Torres Peimbert, Alejandro  Encinas Rodríguez, Laura Rojas Hernández, Víctor Hermosillo y Celada, 
Juan Carlos Romero Hicks, Layda Sansores San Román, Isidro Pedraza Chávez,  Mónica Arriola Gordillo y Mario Delgado Carrillo.